全球危機之下歐洲創新如何萌芽？
近年來，氣候變遷、全球疫情與地緣政治動盪交織成一場前所未見的衝擊波，卻也成為催生創新的強大推力。根據歐盟創新排行榜（European Innovation Scoreboard）2022年報告，歐盟整體研發經費占GDP比重已由2015年的1.96％提升至2021年的2.32％，顯示成員國對科技與創新的投資持續增溫。同時，深度技術（Deep Tech）新創數量自2020年以來年增率達20％（資料來源：Dealroom.co），說明歐洲創投與公共資源正加速流向突破性研究領域。
對台灣創業者而言，這股浪潮除了帶來更多國際合作機會，也映射出單一市場過度依賴既有商業模式的風險。當歐盟以跨國政策協調、研發補助與聯合採購需求為槓桿，整合上下游產業鏈時，地方實踐者不妨思考如何對接這些資源。例如透過歐盟「智慧城市與氣候中性任務（Horizon Europe Mission on Climate-Neutral and Smart Cities）」提出城市示範需求，或藉由歐洲綠色協議（European Green Deal）所設之投資平台，獲取初期資金與跨域專家網絡。由此可見，在看似無解的挑戰中，政策與資源重新分配，反而釋放了轉型契機。
解析EIA宣言八大焦點策略實踐
為進一步攫取「危機即轉機」的機遇，Knowledge4Innovation（K4I）論壇於歐洲議會發表了歐洲創新領域宣言（European Innovation Areas Manifesto, EIA），明確訂出八大焦點：
1. 深化深度技術（Deep Tech）產業化
2. 規範新興技術（Emerging Technologies）倫理與安全
3. 拓展創業投資（Capital）多元管道
4. 連結教育（Future Skills）與創業實務
5. 扶植女性創新者（Women Innovators）
6. 強化區域創新生態系統（Regional Innovation Ecosystems）
7. 推動社會創新（Social Innovation）以促進社會凝聚
8. 執行氣候中立（Climate Neutrality）轉型路徑
根據歐盟新創生態系統報告（European Startup Monitor）2022年數據顯示，歐洲各國在「教育轉化為創業」的能力上仍有落差，平均僅有5％大學生畢業後從事新創相關產業。另一方面，女性創業者比例僅占總數的23％，遠低於北美地區的33％。上述指標催生EIA將教育、資金、性別與社會影響力納入整體布局，並透過政策協調與跨界合作，提升歐洲在全球創新競爭中的韌性與包容性。
落實綠色技術資金支持方案與風險
在EIA八大焦點中，「氣候中立（Climate Neutrality）」與「創業投資（Capital）」高度重疊。以歐盟綠色投資平台（InvestEU Green Window）為例，該機制自2021年啟動以來，已承諾超過500億歐元用於可再生能源、氫能基礎建設與碳捕捉技術（Carbon Capture and Storage, CCS）專案。具體做法包括：
1. 聯合歐洲投資銀行（EIB）與各成員國開設專項資金池，降低綠色新創借貸成本至1.5％以下。
2. 與地方政府合作，透過公共採購需求預訂排放標準，為碳中和解決方案提供「首批買家」。
3. 依據創新成熟度（Technology Readiness Level, TRL）分層補助，從概念驗證（TRL3）到市場部署（TRL9）皆可申請對應輔助。
此策略可望在2030年前替歐盟創造近10萬個綠色就業機會，並減少至少4億噸二氧化碳排放（資料來源：歐盟綠色協議年度報告2022）。潛在風險則包括「綠色漂洗（Greenwashing）」與資金分配不均，建議政府與第三方評估機構攜手建立公開績效指標（Key Performance Indicator, KPI），並對遭質疑的專案附加退還條款（clawback clause），以維持政策公信力與市場信心。
歐盟已張開雙臂呼喚跨國行動者共襄盛舉，台灣創新團隊若能有意識參與，將不只是在歐洲尋求發展機會，更能引回成熟的國際治理模式與多元資金機制，助力我國地方創生與產業轉型。你是否已準備好，攜手歐盟一起勾勒下一個氣候中立時代的創新地圖？
